پژوهش‌های مدیریت منابع سازمانی

پژوهش‌های مدیریت منابع سازمانی

شناسایی الگوی ذهنی حکمرانی دیجیتال و الزامات پیاده‌سازی آن در نظام اداری کشور به روش‌ کیو

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشجوی دکتری، گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت، واحد تهران مرکزی، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران.
2 دانشیار، گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت، واحد علوم و تحقیقات، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران.
3 استادیار، گروه مدیریت دولتی و خط‌مشی‌گذاری، دانشکده مدیریت، واحد تهران مرکزی، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران.
چکیده
تحول دیجیتال به‌عنوان یکی از روندهای اصلی قرن بیست‌ویکم، ماهیت اداره‌ امور عمومی را به‌طور بنیادین دگرگون ساخته و دولت‌ها و سازمان‌های اداری را با الگوهای نوین حکمرانی مواجه کرده است. حکمرانی دیجیتال با اتکا بر فناوری اطلاعات، شفافیت، پاسخگویی و مشارکت داده‌محور شهروندان، رویکردی نوین در مدیریت عمومی بهشمار می‌آید که نیازمند شناسایی مؤلفه‌های کلیدی و الزامات اجرایی آن است. هدف از اجرای این پژوهش، شناسایی مدل ذهنی حکمرانی دیجیتال و تحلیل الزامات پیاده‌سازی آن در نظام اداری است. این پژوهش با رویکرد ترکیبی کیفی-کمی و روش کیو انجام شد. دراینراستا، ۲۱ گویه از راه تحلیل اسناد و مصاحبه‌های تخصصی استخراج شد و ۱۷ خبره هدفمند در حوزه حکمرانی دیجیتال انتخاب گردیدند. داده‌های Q-sort با تحلیل عاملی اکتشافی و چرخش واریماکس تحلیل شد تا الگوهای ذهنی حکمرانی دیجیتال شناسایی شود. خبرگان از سازمان‌ها و نهادهای کلیدی کشور شامل وزارت فناوری اطلاعات، وزارت اقتصاد، سازمان اداری و استخدامی، سازمان ثبت احوال کشور، سازمان ثبت اسناد و شرکت‌های مرتبط انتخاب شدند. یافته‌های پژوهش نشان می‌دهد که شش مؤلفه‌ شامل رهبری دیجیتال، زیرساخت‌های فناوری، امنیت سایبری، مدیریت داده، چارچوب‌های حقوقی و مشارکت بهرهبرداران، عناصر بنیادین حکمرانی دیجیتال را شکل می‌دهند. همچنین، پیاده‌سازی موفق این مؤلفه‌ها مستلزم تحقق الزامات نهادی، فرهنگی، فناورانه و قانونی در نظام اداری کشور است. برایناساس، نتایج به‌دست‌آمده مدل مفهومی «چهارسطحی استقرار حکمرانی دیجیتال» را ارائه می‌دهد که در آن ابعاد راهبری، فنی، داده‌محور و نهادی به‌‌صورت یکپارچه عمل می‌کنند. این مدل می‌تواند مبنایی برای طراحی و اجرای خط‌مشی‌‌های تحول دیجیتال در نظام اداری کشور فراهم سازد.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Identifying the mental model of digital governance and the requirements for its implementation in the administrative system

نویسندگان English

esmaeil iranzadeh 1
Shahla Sohrabi 2
Vahid Araei 3
1 Ph.D. Student, Department of Public Administration, Faculty of Management, Central Tehran Branch, Islamic Azad University, Tehran, Iran.
2 Associate Professor, Department of Public Administration, Faculty of Management, Science and Research Branch, Islamic Azad University, Tehran, Iran.
3 Assistant Professor, Department of Public Administration and Policy Making, Faculty of Management, Central Tehran Branch, Islamic Azad University, Tehran, Iran.
چکیده English

Digital transformation, as the dominant trend of the 21st century, has transformed the public administration system and has confronted governments with new governance models. Digital governance, which is based on information technology, transparency, accountability, and citizen data-driven participation, is considered a new approach in public administration, and identifying its components and requirements for its realization is of particular importance. The aim of the present study is to explain the mental model of digital governance and analyze the requirements for its implementation in the country's governance system. This study was conducted with a combined qualitative-quantitative approach and based on the Q method. Initially, 21 propositions were obtained through document analysis and specialized interviews, and then they were Q-sorted by 17 experts in the field of digital governance. Exploratory factor analysis with Varimax rotation was used to extract the participants' mental models. The research sample was selected from key institutions such as the Ministry of Communications, the Ministry of Economy, the Administrative and Employment Organization, the Civil Registration Organization, and other related agencies. The findings show that the six main components of digital leadership, technology infrastructure, cybersecurity, data management, legal frameworks, and stakeholder engagement, form the core of digital governance, and their successful implementation requires institutional, cultural, technological, and legal requirements. Finally, a “four-level model of digital governance deployment” is presented, including managerial, technical, data-driven, and institutional dimensions, which can serve as a basis for policymaking and planning for digital transformation in the country’s administrative system.

کلیدواژه‌ها English

Digital governance
administrative transformation
digital leadership
data management
ابوالمعالی، ف. س.، دانشفرد، ک.، و پورعزت، ا. ا. (۱۳۹۹). طراحی الگوی اصلاحات اداری با رویکرد حکمرانی دیجیتال. فصلنامه مدیریت سازمان‌های دولتی، ۸(۳)، ۱۱۳۲.
الوانی، س. م.، و شمس، ل. (۱۴۰۲). مبانی حکمرانی: نظریه‌ها و کاربردها. انتشارات دانشگاه علامه طباطبائی.
بیک‌زاد، ج.، و جلیلی‌نژاد، ق. (۱۴۰۰). آسیب‌شناسی حکمرانی دیجیتال در دولت الکترونیک. نشریه نخبگان علوم و مهندسی، ۶(۶)، ۱۷۳۳. https://sid.ir/paper/968222/fa
خدادادی، آ.، و عباس‌پور، آ. (۱۴۰۱). مدلسازی حکمرانی دیجیتال در سازمان‌های مجازی در بخش دولتی: مطالعه موردی سازمان بیمه تأمین اجتماعی. ماهنامه جامعه‌شناسی سیاسی ایران، ۵(۱۲)، ۳۲۳۱۳۲۴۶.https://www.noormags.ir/view/en/articlepage/1998510/ 
دانا، ر. ا.، سهرابی، ش.، و آرایی، و. (۱۴۰۶). طراحی و پیاده‌سازی مدل حکمرانی دیجیتال با رویکرد تعالی خدمات و مشارکت عمومی در سازمان‌های دولتی. آموزش، تربیت و توسعه پایدار، ۱(۱۱۸). https://www.journaltesd.com/index.php/tesd/article/view/361
سهرابی، س.، و سلیمی، ج. (۱۴۰۳الف). حکمرانی کوانتومی: بازسازی مبانی خط‌مشی‌گذاری عمومی. انتشارات شب‌نما.
سهرابی، ش.، سلیمی، غ.، و حبیبی، م. (۱۴۰۳ب). الگوی حکمرانی هوشمند در وضعیت بحران با تأکید بر مدیریت شهری در راستای سیاست‌های کلی نظام جمهوری اسلامی ایران. سیاست‌های راهبردی و کلان، ۱۲(۴۶۲۳۴۲۶۲.
 غفاری، پ.، پورعزت، ا. ا.، آرایی، و.، و الوانی، س. م. (۱۴۰۲). طراحی الگوی حکمرانی هوشمند شهری با رویکرد فراترکیب. مدیریت دولتی، ۱۵(۳)، ۴۰۰۴۳۸.
ناظمی‌جنابی، ف.، و رحمانی، ح. (۱۳۹۹). شناسایی شاخص‌های حکمرانی الکترونیک در آموزش عالی (مطالعه موردی: دانشگاه آزاد اسلامی واحد قزوین). فناوری آموزش، ۱۴(۳)، ۵۴۱۵۵۶.  https://doi.org/10.22061/jte.2019.4394.2059
نوری، م.، شاه‌حسینی، م.، شامی‌زنجانی، م.، و عابدین، ب. (۱۳۹۸). طراحی چارچوب مفهومی رهبری تحول دیجیتال در سازمان‌های ایرانی. مدیریت و برنامه‌ریزی در نظام‌های آموزشی، ۱۲(۲)، ۲۱۱۲۴۲. https://doi.org/10.29252/mpes.12.2.211
 Akatkin, Y., & Yasinovskaya, E. (2019). Data-centricity as the key enabler of digital government: Is Russia ready for digital transformation of public sector. Communications in Computer and Information Science, 947, 439–454. https://doi.org/10.1007/978-3-030-13283-5_33
Bevir, M. (2008). Key concepts in governance. SAGE Publications.
Brennan, N. M., Subramaniam, N., & van Staden, C. J. (2019). Corporate governance implications of disruptive technology. British Accounting Review, 51(6), 100860. https://doi.org/10.1016/j.bar.2019.100860
Brown, A. W., Fishenden, J., & Thompson, M. G. (2014). Digitizing government: Understanding and implementing new digital business models. Palgrave Macmillan.
Chen, Y. (2017). Managing digital governance: Issues, challenges, and solutions. Routledge.
Dunleavy, P., Margetts, H., Bastow, S., & Tinkler, J. (2006). Digital era governance: IT corporations, the state, and e-government. Oxford University Press.
Dunleavy, P., & Margetts, H. Z. (2015). Design principles for essentially digital governance. Social Science Research Network.
Dwivedi, O. P., Khator, R., & Nef, J. (2007). Democracy, governability, and governance. Palgrave Macmillan.
Erkut, B. (2020). From digital government to digital governance: Are we there yet? Sustainability, 12(3), 860. https://doi.org/10.3390/su12030860
Farra, F., & Pissarides, C. (2023). Quantum governance: Rewiring the foundation of public policy. Emerald Publishing.
Howlett, M., & Ramesh, M. (2014). The two orders of governance failure. Policy & Society, 33(4), 317–327.
Janssen, M., Charalabidis, Y., & Zuiderwijk, A. (2012). Benefits, adoption barriers and myths of open data and open government. Information Systems Management, 29(4), 258–268.
Katsamunska, P. (2016). The concept of governance and public governance theories. Economic Alternatives, 133–141.
Margetts, H., & Dunleavy, P. (2013). The second wave of digital-era governance. Government Information Quarterly, 30(1), 1–17. https://doi.org/10.1016/j.giq.2012.07.003
Milakovich, M. E. (2014). Digital governance and collaborative strategies for improving service quality. In Proceedings of the International Conference on Knowledge Management and Information Sharing (pp. 109–118). SciTePress. https://doi.org/10.5220/0005021001090118
O’Reilly, T. (2017). Government as a platform. In WTF?: What's the future and why it's up to us (1st ed., pp. 243–266). HarperCollins.
Organisation for Economic Co-operation and Development. (2020). Digital government index 2019. OECD Publishing.
Organisation for Economic Co-operation and Development. (2024). Digital public infrastructure for digital governments (OECD Public Governance Policy Papers No. 68). OECD Publishing.
Park, H. (2016). Are we ready for the fourth industrial revolution? Yearbook of Medical Informatics, 25(1), 1–3. https://doi.org/10.15265/IY-2016-052
Peña-Cabrera, M., Lomas, V., & Lefranc, G. (2019). Fourth industrial revolution and its impact on society. In 2019 IEEE CHILEAN Conference on Electrical, Electronics Engineering, Information and Communication Technologies (CHILECON) (pp. 1–6). IEEE.
United Nations Department of Economic and Social Affairs. (2024). United Nations e-government survey 2024: Accelerating digital transformation for sustainable development with the addendum on artificial intelligence. United Nations.
United Nations Economic and Social Council. (2022). Terms of reference of the United Nations Statistical Commission. United Nations. http://unstats.un.org
Wiebe, K., Brzezina, N., Gabrielyan, G., Libertini, J. M., & Thapa-Parajuli, R. B. (2020). Sustainability standards and governance. Food and Agriculture Organization of the United Nations.