سخن سردبیر: آنچه موتور کشورداری را از کار می‌اندازد: فهم پدیده «بی‌اثر شدن خزنده خط‌مشی‌های عمومی»

نوع مقاله : مفهومی

نویسنده
استاد، گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت و اقتصاد، دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران.
10.48311/ormr.2025.27581
چکیده
انحراف تدریجی خط‌مشی‌های عمومی، به‌عنوان چالشی نهان در کشورداری، به‌صورت خزنده خط‌مشی‌های عمومی را از اهداف اصلی‌شان منحرف کرده ، کارآمدی، عدالت و مشروعیت نظام‌های سیاسی را تضعیف کرد و منابع ملی را هدر می دهد. این پدیده، که می‌تواند ناشی از اینرسی نهادی، تعارض منافع ذی‌نفعان و ناتوانی در انطباق با تحولات اجتماعی، اقتصادی و فناورانه تصور شود، اثرات عمیقی بر انسجام اجتماعی و تخصیص منابع ملی دارد. نوشته حاضر با رویکردی تحلیلی، ریشه‌ها، مسیرها و پیامدهای این انحراف را در چارچوب نظری کشورداری واکاوی کرده و با مطالعه تطبیقی برخی کشورها، ناکارآمدی‌های ناشی از آن را تبیین می‌کند. مطالعه این پدیده می‌تواند منجر به تشدید نابرابری‌ها، فرسایش اعتماد عمومی و کاهش تاب‌آوری فرایند کشورداری شود. راهبردهایی نظیر بازنگری دوره‌ای خط‌مشی‌ها، مشارکت فراگیر ذی‌نفعان و بهره‌گیری از فناوری‌های داده‌محور راهبردهای پیشنهادی برای مقابله با این پدیده پیشنهاد شده است. در پایان پرسش‌های پژوهشی جدیدی برای مطالعه بیشتر این پدیده ارائه شده است.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله English

Editorial: What Brings the Machinery of Governance to a Halt: Understanding the Phenomenon of the "Creeping Ineffectiveness of Public Policies"

نویسنده English

Hassan Danaeefard
Professor,Department of Public Administration, Faculty of Management & Economics, Tarbiat Modares University, Tehran, Iran.
چکیده English

The gradual deviation of public policies, as a latent challenge in governance, subtly distorts policies away from their original goals, thereby undermining the efficiency, equity, and legitimacy of political systems. This phenomenon—potentially driven by institutional inertia, stakeholder conflicts of interest, and the inability to adapt to social, economic, and technological changes—has profound effects on social cohesion and national resource allocation. This paper analytically explores the roots, pathways, and consequences of such deviation within the theoretical framework of governance and, through a comparative study of selected countries, explains the inefficiencies arising from it. The persistence of this phenomenon can intensify inequalities, erode public trust, and reduce the resilience of governance processes. Proposed strategies to counteract it include periodic policy reviews, inclusive stakeholder engagement, and the use of data-driven technologies. Finally, new research questions are introduced to further examine this phenomenon.

کلیدواژه‌ها English

Public Policy Deviation
Governance Inefficiency
Institutional Inertia
Policy Effectiveness
Stakeholder Engagement
]1[ دانایی‌فرد، ح. «نظریه‌ای در مورد "ازکارافتادگی خط‌مشی‌های عمومی": چیستی، چگونگی شکل‌گیری و پیآمدهای تبعی»، مطالعات مدیریت دولتی ایران. (1403)، (3)14،  43-1.
]2[  دانائی‌فرد، ح. «ساحت تاریک شفافیت در دولت: واکاوی نادیده‌ها»، مطالعات مدیریت دولتی ایران. (1401)، سال 5، شماره 2، الف-و.
]3[ دانائی‌فرد، ح. «هوش مصنوعی و کشورداری: واکاوی ساحت‌های تاریک»، مطالعات مدیریت دولتی ایران. (1402)، سال 6، شماره 1، الف-ل.
]4[ دانائی‌فرد، ح. «چارچوبی برای تحلیل کشورداری»، مدیریت منابع سازمانی. (1399)، سال 9، شماره 3، 175-187.
]5[ ابراهیمی س‌ع، دانایی‌فرد ح، آذر ع، فروزنده ل. «خط‌مشی‌گذاری مبتنی بر شواهد در عمل: آیا شواهد آماری در ارتقای اثربخشی و کارآیی خط‌مشی‌های آموزش عالی کشور موثرند؟»، بهبود مدیریت. (1393)،  (24)8، 46-27.
[6] Anderson, K. M., & Weaver, R. K. Pensions, policy drift and old-age poverty in Western Europe and North America. Journal of European Social Policy, (2025). 35(1), 95–112.
[7] Béland, D. Ideas and institutional change in social security: Conversion, layering, and policy drift. Social Science Quarterly, (2007). 88(1), 20–38.
[8] Béland, D., & Waddan, A. Policy drift and welfare reform: A critical review. Policy Studies Journal, (2017). 45(4), 689–708.
[9] Béland, D., Rocco, P., & Waddan, A. Reassessing policy drift: Social policy change in the United States. Social Policy & Administration, (2016). 50(2), 201–218.
[10] Bian, S., Nduneseokwu, C. K., Li, C., & Harder, M. K. Drift in policy implementation: Incentives thwarted in a recycling programme. Waste Management & Research, (2022). 40(6), 836–845.
[11] Copeland, P. Mind the gap! UK employment policy both during and beyond EU membership: From policy layering to policy drift. Journal of European Public Policy, (2023). 30(11), 2421–2444.
[12] Galvin, D. J., & Hacker, J. S. The political effects of policy drift: Policy stalemate and American political development. Studies in American Political Development, (2020). 34(2), 216–238.
[13] Gildiner, A. The organization of decision-making and the dynamics of policy drift: A Canadian health sector example. Social Policy & Administration, (2007). 41(5), 505–524.
[14] Hacker, J. S. Privatizing risk without privatizing the welfare state: The hidden politics of social policy retrenchment in the United States. American Political Science Review, (2004). 98(2), 243–260.
[15] Hacker, J. S., & Pierson, P. Policy feedback in an age of polarization. The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science, (2019). 685(1), 8–28.
[16] Hacker, J. S., Pierson, P., & Thelen, K. Drift and conversion: Hidden faces of institutional change. In J. Mahoney & K. Thelen (Eds.), Advances in comparative-historical analysis, (2015). (pp. 180–208), Cambridge University Press.
[17] Hudson, B., Hunter, D., & Peckham, S. Policy failure and the policy-implementation gap: Can policy support programs help? Policy Design and Practice, (2019). 2(1), 1–14.
[18] Joly, J., Zicha, B. C., & Dandoy, R. Does the government agreement’s grip on policy fade over time? An analysis of policy drift in Belgium. Acta Politica, (2015). 50(3), 297–319.
[19] Karasev, D. A theory of policy drift: Obstructionist politics as a mechanism of US welfare state retrenchment. Political Studies, (2022).  32(3), 141–156.
[20] Mahoney, J., & Thelen, K. A theory of gradual institutional change. In J. Mahoney & K. Thelen (Eds.), Explaining institutional change: Ambiguity, agency, and power, (2010). (pp. 1–37), Cambridge University Press.
[21] Matthijs, M. The Euro’s “winner-take-all” political economy: Institutional choices, policy drift, and diverging patterns of inequality. Politics & Society, (2016). 44(3), 393–422.
[22] Mettler, S. The policyscape and the challenges of contemporary politics to policy maintenance. Perspectives on Politics, (2016). 14(2), 369–390.
[23] Mukherji, R., & Zarhani, S. H. Policy paradigms and path dependence: The endogenous roots of institutional displacement and drift in India. Global Public Policy and Governance, (2021). 1(1), 78–97.
[24] Pierson, P. Increasing returns, path dependence, and the study of politics. American Political Science Review, (2000). 94(2), 251–267.
[25] Rocco, P., & Béland, D. Policy drift and the politics of implementation: Lessons from the Affordable Care Act. Journal of Health Politics, Policy and Law, (2020). 45(3), 453–471.
[26] Streeck, W., & Thelen, K. Introduction: Institutional change in advanced political economies. In W. Streeck & K. Thelen (Eds.), Beyond continuity: Institutional change in advanced political economies, (2005). (pp. 1–39). Oxford University Press.